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环境管理自律体系手册
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第13~15章 清洁预案、信息管理、应急管理
来源:本站   发布时间:2015/10/30 10:45:43   点击量:

第十三章  清洁生产


1  目的

为了推进公司的清洁生产,提高资源利用效率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境、促进公司可持续发展。

2  职责

(1)公司环保部组织和推进各单位开展清洁生产,并将各单位清洁生产情况纳入考核

(2)各单位是实施清洁生产的主体,每年制定清洁生产目标并实施 

3  控制要求

3.1  设立清洁生产机构

(1)各单位应成立《清洁生产领导小组》,由总经理任组长、生产副总任副组长,生产、质量、财务、设备、动力、环保等负责人为组员。总经理对公司的清洁生产工作负全责。

(2)各单位应编制《清洁生产管理制度》,明确清洁生产机构设置、各级管理人员的清洁生产职责、宣传教育、清洁生产实施和管理、清洁生产考核和奖惩措施等内容

3.2  清洁生产实施

(1)新建、改建、扩建项目应进行环境影响评价,对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物的产生与处置等进行分析论证,优先采用资源利用率高、污染物产生少的清洁生技术、工艺和设备。

(2)各单位应将清洁生产纳入年度生产工作的重要指标,制定年度清洁生产计划目标,明确各产品的能耗定额、节能计划和减排目标,实现“节能、降耗、减污、增效”。

(3)各单位在技改、生产、采购和销售的全过程中,应采取以下清洁生产措施a)采用无毒、无害或低毒、低害的原料,替代毒性大、危害严重的原料。

b)采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备,替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备。

c)对生产过程中产生的废物、废水和余热进行综合利用或循环使用。

d)采用能够达到国家或地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。

(4)清洁生产是对生产全过程实施管控的方式.必须全员参与。各单位应加强员工的清洁生产知识宣传教育,提高员工的清洁生产意识

(5)各单位应对主动实施清洁生产措施和项目的车间和部门进行奖励,对在节能、降耗方面成绩突出的员工给予奖励。

 ( 6 ) 公司环境保护部督导各单位实施清洁生产,组织公司内部清洁生产经验交流和技术推广。

3.3  清洁生产审核

a)清洁生产审核是指按照一定程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、

  物耗以及废物产生的方案,进而选定技术可行、经济合算及符合环境保护的清洁生产方案的过程,清洁生产审核包括7个阶段、35个步骤。

(2)各单位将清洁生产审核费用纳入年度全面预算,企业用于清洁生产审核和培训的费用,可以列入企业经营成本。

(3)纺织企业清洁生产审核每5年―轮。

(4)鼓励各单位为了提高企业清洁生产管理水平、推动企业可特续发展和进步,主动向上级主管部门申请实施清洁生产审核。

4  相关文件


第十四章  突发环境事件应急管理和信息报告


1  目的

为加强公司对环境风险的防控,有效提升公司环境安全水平,避免或减少突发环境事件的发生,同时确保发生突发环境事件时.能快速有效处置,信息畅通、有效,避免发生重大环境污染事件。

2  职责

(1)公司总经理负责全面指挥应急响应工作。

(2)公司主管环保副总经理配合总经理指挥应急响应,负责突发环境事件调查工作的统一指挥,负责最终事件调查与处置情况向总经理汇报。

(3)公司环境保护部负责公司级突发环境事件应急预案的编制与修订,并组织演练;负责环境污染事件的调查,提出对相关责任单位的处罚建议。

(4)公司综合工作部负责相关信息向政府汇报及媒体发布。

(5)各单位负责设置应急管理机构,制定应急预案,成立救援队伍;负责事件原因自查、整改、赔偿,对相关责任人实施处罚。

3  控制要求

3.1  环境风险识别与评估

(1)各单位应成立应急管理机构,成立突发环境事件应急预案编制小组。首先对企业生产、危化品储存和转移、危险废物储存与处置、污染治理设施运行等过程进行环境风险识别、评价,或聘请有资质单位开展环境风险识别和评价工作,对生产运行过程中因突发性事件或自然灾害导致的环境污染事件及其它潜在环境风险进行识别评价,并编制环境风险评价报告。

(2)环境风险评价报告经专家评审后,确定公司风险评价等级,编制相应突发环境事件应急综合预案或专项应急预案、现场处置预案。

(3)各单位组织专家对环境风险评价报告进行评审,专家评审意见及修改后的环境风险评估报告―并上报环保主管部门备案。

3.2  应急设施、装备及物质

(1)各单位应根据应急工作需要和任务要求配备相应的应急设施、装备及救援物资。

a)应急救援物资:密封胶、强磁堵漏设备、注胶枪、水泵、气垫堵漏、捆绑堵漏、套管堵漏、木楔堵漏等;

b)救援防护设备:空气灌装机、轮胎充填泵、空气呼吸器.泡沫炮、移动炮、脉冲水枪、隔热服、防化服、水带过桥、石棉被、应急照明灯、防毒面具等;

c)事故池、消防废水收集池、围堰收集等保障设施:

d)环境应急监测设备。

(2)各单位突发环境事件应急预案编制小组应针对应急资源进行调查,至少包括:调查本单位第―时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况,编制应急物资评价报告,并经专家评价,是否能满足应急响应的需要,并应按照专家建议,配备相应应急物资和装备。

3.3  突发环境事件应急预案

3.3.1  应急预案编制

(1)各单位按照环境风险评价结果编制《突发环境事件应急预案》,预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案,按照风险评价结果编制相应预案。

(2)《突发环境事件应急预案》内容包括总则、企业基本情况、周边环境状况、环境敏感点、环境风险分析、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急响应、应急处置、应急监测、应急终止、报告与信息发布、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件等基本内容。

(3)各单位编制的《突发环境事件应急预案》,经应急专家评估后会同《环境风险评价报告》、《应急物资调查报告》、专家意见等一并上报当地环保主管部门备案,应急预案备案表复印件报公司环境保护部备案归档。

(4)火力发电企业按照要求编制《重污染天气应急预案》按照当地政府重污染天气应急响应级别制定生产削减方案。

(5)各级应急预案每三年至少修订―次,突发环境事件应急预案颁布或修订实施后,按照国家有关规定报当地有关部门备案,有下列情形之一的,应当及时进行修订:

a)公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

b)公司生产工艺和技术发生变化的。

c)相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的。

d)周围环境或者环境敏感点发生变化的。

e)环境应急预案依据的法律、法规、规章、标准等要求发生变化的。

f)预案演练或突发环境事件应急处置中发现严重不符合项的。

g)其他原因。

3.3.2  应急演练

(1)各单位每年制定应急演练计划,并上报公司环保部,各单位每年至少组织  一次突发环境事件应急预案演练,并保存相关演练记录,包括演练计划、演练预案、过程照片和影像资料、演练过程记录、演练效果评估及改进内容、文件修订记录。

(2)公司环境保护部对各单位应急预案备案情况,应急预案培训及演练等情况进行跟踪检查。

3.4  信息报告

依据各单位《突发环境事件应急预案》,  当应急响应级别为公司级(橙色)或超过公司范围需要启动当地政府应急预案(红色)时,要将突发环境事件情况及时上报给公司环保部等相关职能部门,当为红色预警时,应同时上报当地政府3.4.1  突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报从发现事件起1小时内上报,初报必须说明发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失、人员伤害、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。

续报在查清有关基本情况后随时上报。

处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

3.4.2  发生较大突发环境事件后,各单位应立即向公司环保部、综合工作部上报初报信息,综合工作部在调查核实的基础上半小时内向河北宁纺集团报告。

3.4.3  发生重大突发环境事件后,责任单位应立即向公司环保部、综合工作部报告,综合工作部在调查核实的基础上半小时内向市政府、河北宁纺集团报告。在紧急情况下,责任单位经公司领导允许,可直接向当地应急管理部门报告。

3.5  事件调查与处理

3.5.1  事件原因调查和善后工作完成后,事件单位应向公司环境保护部提交详细的书面报告,说明事件发生原因、过程、危害、采取的补救措施、处理结果以及遗留的问题和防范措施等情况.并附有关的证明文件。

3.5.2  必要时环境保护部组织相关单位和专家召开分析会,对突发环境事件产生的原因进行认真分析,督促有关单位制定防止再发生的措施或管理办法。

3.5.3  公司主管环保副总经理将事件调查和处理建议向公司总经理汇报。

3.5.4  突发环境事件的责任追究除按照国家的有关法律、法规要求执行外,按照公司《环境保护责任追究管理办法》对相关人员进行责任追究,对应急响应救援工作中表现突出的人员和单位予以表彰和鼓励。

3.5.5  突发环境事件发布信息或媒体采访需经总经理批准后,方可实施,按照《突发环境事件公共关系应急处置管理办法》执行。

4  相关文件

4.1  突发环境事件信息报告和调查处理管理办法

4.2  突发环境事件公共关系应急处置管理办法


第十五章  环境信息公开


1  目的

推进和规范公司环境信息公开工作,定期向社会披露企业运营过程中的环境信息,促进公司与政府、公众的环境信息交流,履行企业社会责任。

2  职责

(1)环境保护部负责指导、监督各单位环境信息公开工作,负责股份上市公司年度环境信息报告的编制、定期公开与更新,负责组织公司范围内各种环境反馈信息、投诉、诉求的调查与回复。

(2)各单位负责本单位环境信息公开制度的制定与实施,负责编制年度环境公开信息并在本单位网站公开,负责本单位各种环境信息反馈,配合环境保护部编制上市公司年度环境信息报告,提供报告输入信息。

(3)国控企业及重点排污单位环境信息公开按照上级环保主管部门要求实施。

3  控制要求

各单位应主动自愿公开企业环境信息,接受社会监督,其中国控企业环境信息公开、上市公司环保信息公开以及建设项目环境信息公开为强制公开要求,各单位必须执行。

3.1  公开内容

(1)依据《企业事业单位环境信息公开办法》、《河北省环境保护公众参与条例》的要求,企业应公开下列环境信息:

——单位名称、地址、法定代表人。

——主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和排放总量。

——超过排放标准排放污染物记录、分析及整改情况。

——环境保护投资、环境保护技术开发利用以及环境保护设施的建设和运行情况。

——生产、建设过程中产生废物的处置和综合利用等情况。

——环境污染事件应急预案、发生过污染事件以及造成的损失情况。

——开展自行监测工作情况及监测结果。

——排污费(税)的缴纳、企业履行环境社会责任的情况。

——对职工进行的环境保护培训状况。

——法律法规要求的其他环境信息。

(2)国控企业应在国家公布国控企业名单后30日内公布企业环境信息,其中年度自行监测方案实施报告应在每年1月份公布。

(3)省、市重点监控单位在政府公布名单后30日内公布企业环境信息,参照上  述内容公布。

(4)建设项目在环评编制过程中的公示、问卷调查、听证会等公开方式按照要求实施

3.2  公开方式

(1)河北宁纺集团公开网站(www.ningfang.com)。

(2)各子分公司公开网站。

(3)当地环境保护部门指定的媒体或网站。

(4)厂区正门口设置的污染物排放显示屏。

(5)公开公司问询电话。

3.3  国控企业监测信息公开

国控企业监测信息公开包括年度监测方案、自动监测数据、手工监测数据及年度监测情况实施工作报告,均在政府规定网站上公开。具体见《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》。

国控企业监测方案发生变化时,应及时向环保主管部门备案。

3.4  利用厂门口污染物排放显示屏进行排污信息公示的单位,若安装了在线监控设备,要公开在线实时数据;在线监控设备检修或发生故障期间,企业应采用手工监测等方式,按不超过6小时的监测频次对污染物进行监测,并及时公开监测数据。对于未安装在线监测设备的企业,按环境保护部《关于印发〈国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)〉和〈国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)〉的通知》(环发﹝2013﹞81号)规定对污染物排放状况进行监测,并及时公开监测数据.

3.5  环保公共关系

环保公共关系是指企业与周边居民、社区的环保信息沟通,形成利益相关方的互惠互利管理。

为避免公共关系危机,企业应建立与周边社区、新闻媒体的沟通管理机制,确保对企业环保状况的任何投诉、诉求、建议等,都能够得到及时采纳、处理与反馈。

(1)公司环境保护部协助党群工作部与新闻媒体的环保信息沟通工作。

(2)各单位环保管理人员协助综合部、宣传部完成与企业周边居民、社区的环保信息沟通工作。

(3)沟通方式:

a)企业公开投诉、举报电话

b)建立企业微信平台,可为公众获取。

c)设立投诉箱。

d)进社区宣传、举办联谊活动。

e)企业与社区居民、媒体或政府进行座谈、沟通和解释。

f)邀请居民、媒体进企业参观。

(4)沟通内容:

a)企业环保污染控制措施、效果及环保投资;

b)企业污染源在线自动监控系统、监控数据;

c)企业对投诉问题的回复,问题整改完成情况及效果;

d)企业可能存在的潜在风险及应急控制措施。

(5)各单位做好与居民、社区沟通的工作记录,总结工作经验。

4  相关文件

4.1  环境信息公开管理办法


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